Deregulering van lokale regelgeving
Deregulering en vermindering van administratieve lasten voor burgers en bedrijven staan in Oegstgeest hoog op de politieke agenda. Inwoners en bedrijven verwachten op dit vlak ook actie van de lokale overheid. De gemeente Oegstgeest heeft dit ter hand genomen met de uitvoering van een aantal projecten die gericht zijn op vermindering van administratieve lasten.
Onder administratieve lasten wordt veelal verstaan: de tijd en kosten voor inwoners en bedrijfsleven om te voldoen aan informatieverplichtingen die voortvloeien uit (gemeentelijke) regelgeving. Het gaat hier om tijd en kosten die gemaakt worden voor het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking stellen van informatie. Het dereguleringsproject is in volle gang. Voor de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) zijn de eerste wijzigingen doorgevoerd. De regelingen die binnen de APV gewijzigd worden om de administratieve last voor bedrijven en inwoners te verminderen, hebben betrekking op:
- reclamevergunning
- speelautomatenvergunning
- (horeca) exploitatievergunning
- evenementenvergunning
Wat verandert er voor u?
De reclamevergunning en (horeca) exploitatievergunning worden afgeschaft. De vergunning voor evenementen tot 250 bezoekers wordt afgeschaft en vervangen door een meldingsplicht. De speelautomatenvergunning wordt in plaats van jaarlijks nu eens per vijf jaar opnieuw worden aangevraagd.
De speelautomatenvergunning dient in principe nog maar één keer per vijf jaar te worden aangevraagd. Het gaat voor 90% om herhalingsaanvragen. In plaats van één keer per jaar, hoeft nog slecht één keer per vijf jaar de vergunning aangevraagd te worden. In de vergunning wordt wel de verplichting opgenomen dat indien er structureel iets wijzigt in de inrichting, de vergunning opnieuw aangevraagd dient te worden. Bovendien wordt er gedurende de (vijf) jaren op toegezien dat de gestelde verplichtingen in de vergunning worden nageleefd.
De horecaexploitatievergunning is in Oegstgeest afgeschaft. Veel gemeenten in Nederland hebben geen horeca-exploitatievergunning of hebben deze in het kader van deregulering afgeschaft. Repressief optreden bijvoorbeeld vanwege overlast kan namelijk ook op andere wettelijke gronden zoals de Wet milieubeheer, de Drank- en Horecawet en de overlast artikelen opgenomen in de APV. Ook kan de Bibob-toets voor bepaalde gevallen worden toegepast op grond van de Drank- en Horecawet. Omdat het terrassenbeleid opgehangen is aan dit artikel is er een nieuw artikel in de APV opgenomen waarin het terrassenbeleid is verankerd zodat de terrasvergunning wel blijft bestaan.
Voor een evenement van kleinere omvang kan worden volstaan met een melding. In de oude APV was een evenementenvergunning verplicht vanaf 100 bezoekers. Deze grens is verhoogd naar 250 bezoekers. Bij grote evenementen is vooraf een vergunning zinvol vanwege het mogelijke gevaar voor de openbare orde, overlastsituaties, verkeersveiligheid e.d. In geval van een klein of middelgroot evenement kan volstaan worden met een melding in plaats van een vergunningplicht. Het is dan niet per se noodzakelijk en disproportioneel om een vergunning te eisen. Het vervangen van vergunningvoorschriften door het doen van een melding geeft organisatoren van een klein evenement meer vrijheid maar tegelijk ook meer verantwoordelijkheid voor zorgvuldig gebruik van die openbare ruimte. Uit de praktijk blijkt dat voor weinig evenementen onder de 250 bezoekers een vergunning met specifieke voorschriften noodzakelijk is. In deze gevallen kan met een melding worden volstaan. Naar aanleiding van de melding kan de burgemeester bovendien binnen vijf dagen alsnog besluiten om het evenement te verbieden indien de openbare orde, openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.
De vergunningsplicht voor reclames, in het bijzonder voor lichtreclames, is afgeschaft. Ongeveer 90% van de reclames in Oegstgeest is bouwvergunningplichtig. In het kader van deregulering is het niet gewenst dat voor een reclame-uiting twee afzonderlijke vergunningen aangevraagd dienen te worden. Temeer de administratieve lasten van een extra vergunning aanzienlijk zijn. Er is bovendien een Activiteitenbesluit van kracht waarin een zorgplicht is opgenomen die ertoe verplicht geen lichthinder te veroorzaken, waardoor de noodzaak vervalt om dit onderwerp in de APV te regelen. Voor evenementenborden maakt de gemeente momenteel apart beleid.
- 7 december 2010
